vyselenie-iz-sluzhebnogo-zhilogo-pomeshcheniya

Некоторые граждане, которым их рабочая организация предоставила помещение для проживания, считают, что это если и не подарок, то, как минимум, пожизненная гарантия крыши над головой. Но это далеко не так и необходимо понимать, что внеплановое выселение из служебного жилья вполне реально. 

Понятие служебного жилья

Служебным жильем называется помещение, которое трудовая организация на время сотрудничества выделяет своему работнику и его семье. Но вовлекать эту недвижимость в любого рода сделки (продажа, дарение, оформление в качестве залога по кредитному договору и т.д.) запрещено, т.к. наделяемый правами на временное проживание является квартиросъемщиком, собственником по-прежнему остается предприятие. 

По факту служебное жилое помещение может быть: 

  • квартира в многоэтажном доме; 
  • частный дом; 
  • комната в общежитии/квартире/доме; 
  • спальное место в общежитии/квартире/доме. 

Несмотря на то, что квартира/дом/другое выделяются бесплатно, они должны соответствовать всем гигиеническим и техническим стандартам, установленным для жилого помещения. 

Законодательная база, регулирующая манипуляции со служебным жильем, представлена ст. 99-103 ЖК РФ

Классификация 

Речь идет о том, кто является владельцем предприятия, а значит – служебное жилье, которое находится на его балансе. Принято выделять 2 большие группы собственников: 

  • государственная; 
  • частная. 

К первой категории относят жилые помещения, принадлежащие государственным предприятиям и структурам. Это могут быть заводы, военные подразделения, больницы, учебные заведения и т.д.  

Во втором случае владельцем жилого фонда выступает частное лицо, но в форме организации (т.е. также юридического лица). Такое встречается редко, поскольку частные предприятия не всегда могут достаточным бюджетом для приобретения помещений, пригодных для проживания. 

Перечень лиц, которые могут рассчитывать на получение служебного жилья за неимением собственного: 

  • военнослужащие, в т.ч. лица, проходящие службу в полиции
  • сотрудники учреждений, которые функционируют за счет средств из государственного бюджета; 
  • служащие государственного административного аппарата (напр., депутаты). 

Разрешение на проживание в частном служебном жилье регламентируется внутренней политикой организации. 

Отнесение к любой из перечисленных категорий не сказывается на правилах выдачи, использования и изъятия служебного жилья – они определяются общей законодательной базой.

Причины выселения 

Лишиться квартиры или дома, выданных работодателем, можно при наступлении следующих обстоятельств: 

  • Окончание трудовой деятельности в организации. День окончания контракта/договора считается последним днем использования выделенного жилья. 
  • Ранее жилое помещение перепрофилируется в нежилое (с соответствующими ремонтными работами), а значит – выделенная квартира теряет свои прежние свойства и не может использоваться по прямому назначению. 
  • Выселение всех граждан из ранее служебного, но после проведенной комиссии признанного аварийным. 
  • Смена владельца (не директора или управляющего) служебного жилого фонда. При этом сотрудника необходимо обеспечить новым местом для проживания.
  • Лишение квартиросъемщика родительских прав по причине нанесения или угрозы вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей, проживающих с ним на одной жилплощади. 
  • Систематическая неоплата коммунальных услуг. Для инициации процедуры выселения необходимо образование задолженности, сроком от 6 месяцев. 
  • Приведение выделенного помещения в ненадлежащий вид и состояние, что означает порчу чужого имущества. Это относится не только непосредственно к квартиросъемщику, но и к лицам, которые проживают с ним в служебной квартире. 
  • Зафиксированные множественные эпизоды нарушения покоя соседей (напр., права на тишину в отведенные законом часы).
  • Переезд и постоянное проживание квартиросъемщика по другому адресу без оповещения собственника служебного жилья. 
  • Несогласованный капитальный ремонт – частичный демонтаж стен, перепланировка. 
  • Нарушение других условий, прописанных в договоре найма. 

Часто причиной становятся бытовые замечания в адрес заселившихся – шумное и аморальное поведение, приведение помещения в ненадлежащий вид, использование служебной квартиры не по назначению.

Также покинуть выданное жилье попросят и в том случае, если выяснится, что у работника есть собственные квадратные метры. 

Кто входит в группу риска 

Изъятие служебного жилья после увольнения ожидает около десятка групп бывших сотрудников: 

  • военнослужащие, которые были уволены по причинам, не являющимся уважительными для сохранения за собой жилья; 
  •  военные, которые прослужили менее 10 лет (вне зависимости от причины увольнения); 
  • действующие военные и гражданские сотрудники, которые приобрели право пользования жильем потрескивания расположения служебного жилого помещения; 
  • бывшие супруги действующих военнослужащих, которые проживают в служебной квартире после развода с квартиросъемщиком; 
  • сотрудники силовых госструктур, которые продолжили проживание в служебной квартире после увольнения; 
  • сотрудники, нанятые по ТК, после смены работодателя; 
  • бывшие сотрудники и члены их семей, которые уже были участниками судебного процесса по выселению, но представитель МинОбороны РФ отказался от своих требований; 
  • гражданские сотрудники МинОбороны РФ, которые получили жилье на период выполнения своих обязанностей по месту расположения войсковой части. 

Также выехать придется каждому (независимо от принадлежности к какой-либо социальной группе, в т.ч. и льготной), кто проживает в квартире, которая утратила статус служебного жилья. Такое может случиться после аннулирования решения суда, которым данное помещение было причислено к служебному жилому фонду. 

Даже если уведомление о выселении в адрес указанных лиц не поступило сразу после расторжения трудового договора, то все равно наниматель осведомит бывшего сотрудника в ближайшее время. 

Кто не подлежит выселению 

Существует перечень лиц, которые не обязаны освобождать выданное нанимателем жилье, несмотря на то, что они не являются его собственниками. В него включены: 

  • члены семьи военнослужащего, в т.ч. и пропавшего без вести при выполнении своих обязанностей; 
  • члены семьи сотрудника, умершего в период после получения служебного жилья и до увольнения; 
  • военнослужащие, получившие инвалидность при выполнении своих обязанностей во время военных действий, повседневной службы или при причине полученных на фронте заболеваний; 
  • инвалиды труда I, II группы; 
  • участники ВОВ; 
  • пенсионера по старости
  • действующие сотрудники предприятия, оставившие должность, на которой им было выдано жилье, но продолжающие трудовую деятельность, исполняя иные обязанности; 
  • сотрудники, прекратившие трудовую деятельность в организации по причине ее ликвидации или штатного сокращения; 
  • граждане, прожившие в служебной квартире более 10 лет и не имеющие возможности обеспечить себя альтернативным вариантом в порядке, указанном №76-ФЗ

ВАЖНО! Данное исключение актуально только до тех пор, пока уволенный не найдет альтернативный вариант для проживания. 

Остальных уволенных сотрудников наниматель имеет право выселить сразу после официального окончания рабочих отношений. 

Как происходит выселение 

Освобождение жилья происходит в несколько масштабных этапов. Наличие и развитие каждого из них зависит от действий, предпринимаемых сторонами, и деталей дела. 

Уведомление о расторжении договора 

В первую очередь необходимо проинформировать жильца о том, что он должен освободить помещение. Уведомление нужно отправить по адресу проживания квартиросъемщика (в некоторых случаях он может не совпадать с расположением служебного). 

Документ не имеет строгой формы, но во избежание недопонимания лучше указать в нем: 

  • обстоятельства, повлекшие такое решение (увольнение, нарушение условий договора найма и т.д.) с отсылкой к соответствующим законодательным актам; 
  • крайний срок выселения (конкретную дату); 
  • последствия невыполнения требований. 

Если есть возможность оставления права пользования недвижимостью за действующим жильцом, то нужно перечислить условия, при соблюдении которых оно сохраняется. 

Также в тексте извещения нужно выступить с предложением опровержения перечисленных оснований для выезда. Т.е. жилец может доказать право пользования квартирой, предоставив соответствующие документы. Собственник же должен предоставить информацию, подтверждающую право его владения спорной недвижимостью. 

ВАЖНО! Документ должен быть вручен лично или отправлен заказным письмом. Так собственник получит подтверждение того, что бывший сотрудник действительно был проинформирован о выселении. 

Когда адресат получает уведомление, он принимает решение о том, освобождать ли чужую квартиру. При положительном исходе выселение приобретает мирный характер. Когда он отрицает обязанность покидать привычную квартиру (исходя из личных убеждений или будучи уверенным в нарушении нанимателем руководствуясь действующим законодательством), то владелец недвижимого имущества подает исковое заявление на принудительное выселение. Если же уведомление не было отправлено, то суд с большой вероятностью откажет в удовлетворении исковых требований на основании ст. 135 ГПК

Избежать крайней меры можно, если бывший сотрудник: 

  • получил тюремный срок с продолжительностью от 3 лет; 
  • устроился на военную службу; 
  • самовольно съехал с выданной квартиры в другое место; 
  • умер. 

При снятии с регистрационного учета собственник должен будет приложить документ-основание совершаемых действий (копию свидетельства о смерти квартиросъемщика, решение суда о взятии его под стражу и т.д.). 

Подготовка к судебному заседанию и сам процесс 

Стандартный, мировой, ход выселения из служебного жилого помещения состоит из 3 шагов: 

  1. увольнение сотрудника; 
  2. расторжение договора найма недвижимого имущества предприятия; 
  3. переезд жильцов на другой жилой объект. 

ВАЖНО! Предоставление информации о принадлежности предмета разбирательства истцу и наделении его статусом служебного является обязанностью организации-собственника. 

При принудительном выселении собственнику нужно обратиться в районный суд по месту расположения спорного объекта недвижимости. Общий алгоритм разбирательства выглядит так: 

  1. сбор пакета документов (задача истца); 
  2. составление искового заявления в 3 экземплярах – для себя, ответчика и суда; 
  3. официальное уведомление ответчика о предстоящей подаче иска – отправка одного из экземпляров на адрес служебного жилья; 
  4. проведение судебного заседания; 
  5. вынесение решения; 
  6. выселение ответчика. 

В случае, когда квартиросъемщик несогласен с решением суда, то он может подать апелляционную жалобу. Если же это не происходит, то он обязать покинуть собственность истца, иначе процедурой выселения займется Федеральная Служба Судебных Приставов (далее – ФССП). ВАЖНО! Выселение из служебного жилья не может стать поводом для увольнения сотрудника. В противном случае он может подать встречный иск с жалобой на неправомерность действий работодателя. 

Исковое заявление  

Иск является официальным документом, содержание которого должно включать: 

  • наименование суда, куда направляется данное заявление; 
  • наименование и Ф.И.О. адресные и контактные данные организации-заявителя и ответчика соответственно; 
  • причину обращения – обстоятельства, повлекшие необходимость освобождения спорной жилплощади ответчиком; 
  • требования истца; 
  • перечень приложений – документов, которые подаются вместе с данным заявлением; 
  • подпись заявителя (с расшифровкой); 
  • дата подачи иска. 

Без указания каких-либо деталей дела иск может быть отклонен, т.к. есть вероятность того, что имеющихся доказательств не хватит для удовлетворения требований владельца служебного жилья. 

ВАЖНО! Требование о выселение не означает автоматического снятия с регистрации. Это необходимо указать в качестве дополнительного пункта или в отдельном исковом заявлении. 

Образец: 

Исковое заявление об изъятии квартиры и выселении 

(Наименование суда) 

(Наименование, адресные и контактные данные истца) 

(Наименование, адресные и контактные данные истца) 

(Ф.И.О., адресные и контактные данные ответчика) 

03.03.2015 г. (наименование организации-истца) был заключен трудовой договор (приказа о принятии на работу, его номер и дата) с (Ф.И.О. ответчика). 04.03.2015 г. на основании договора найма (данные документа) ответчику было предоставлено служебное жилое помещение (адрес квартиры), находящееся в собственности у (наименование организации-истца) на основании (документ-основание на право собственности).  

05.05.2019 г. ответчик был уволен с занимаемой должности в (наименование организации-истца) (приказ об увольнении, номер, дата), в связи с чем утратил право пользования служебным жилым помещением (адрес квартиры). 

Руководствуясь ст. 103 ЖК РФ, прошу: 

  1. Выселить (Ф.И.О. ответчика) из служебного жилого помещения (адрес квартиры) без предоставления жилья
  2. Возложить судебные расходы по данному делу на (Ф.И.О. ответчика). 

К исковому заявлению прилагается: 

  • приказ о приеме на работу ответчика; 
  • приказ об увольнении ответчика; 
  • договор найма служебного жилья; 
  • документы на право собственности на служебное жилое помещение; 
  • документ, подтверждающий проживание ответчика в служебном жилом помещении на момент подачи искового заявления; 
  • копия искового заявления. 

Дата, подпись. 

Исковое заявление входит в пакет документов наряду с: 

  • учредительными документами организации-заявителя; 
  • копией договора найма служебного жилья; 
  • копией приказа о приеме на работу ответчика; 
  • документов, подтверждающих право собственности истца на спорный жилищный объект; 
  • квитанцией об уплате государственной пошлины*; 
  • копией иска. 

*Размер платежа составляет 300 и 6000 руб. для физических и юридических лиц соответственно, поскольку иск не является имущественным, хотя в центре рассмотрения лежит объект недвижимой собственности. 

Возможно, понадобится дополнить указанный список бумагами, раскрывающими обстоятельства дела или подтверждающими правомерность требований истца, например: 

  • разрешение органов опеки и попечительства на переезд несовершеннолетнего (при наличии такового на территории служебного жилья); 
  • заключение официальной экспертизы, проведенной по причине незаконной перепланировки помещения и др. 
  • копия приказа об увольнении ответчика, если выселение осуществляется по причине расторжения трудовых отношений с ответчиком; 
  • выписка из Росреестра о наличии у сотрудника собственного недвижимого имущества, которое может использоваться для проживания. 

Некоторые документы должны быть представлены в оригинальном виде. О наличии копий каждого из них следует уточнять при подаче искового заявления. 


Образец искового заявления о выселении из служебного жилого помещения

alt: Скачать образец искового заявления о выселении из служебного жилого помещения

Скачать образец искового заявления о выселении из служебного жилого помещения


Привлечение ФССП 

Когда ответчик отказывается съезжать из служебной квартиры и препятствует проникновению туда собственника, в процедуру выселения вмешивается ФССП. Их полномочия подтверждаются исполнительным листом, полученным в суде по инициативе истца. 

Приставы в буквальном смысле собирают и выносят из помещения вещи жильцов. Далее у них изымаются ключи, после чего задача выселения считается выполненной. 

Если ответчик заметил и может подтвердить, что действия Службы носят противозаконный характер, то при соответствующем заявлении в прокуратуру осуществляется отмена исполнительного листа.  

Сроки исполнения судебного решения 

Весь период выселения складывается из нескольких временных отрезков: 

ЭтапСрок выполнения
Регистрация заявленияВ день обращения
Принятие в работу5 рабочих дней с момента обращения
Рассмотрение искаДо 2 месяцев
Обжалование вынесенного решенияДо 1 месяца
Повторное рассмотрение делаДо 4 месяцев (с учетом продления)
Обжалование Верховным СудомДо 5 месяцев

Обращение в Верховный Суд Российской Федерации (далее – ВС РФ) актуально в том случаи, когда все предыдущие инстанции вынесли неверное, по мнению пострадавшей стороны, решение.  Но для этого необходимо доказать, что низшие суды не смогли дать объективную оценку. 

ВАЖНО! Решение ВС РФ является окончательным и не подлежит обжалованию. Если Суд все же обяжет выполнить требования собственника служебного жилого помещения, то выселение состоится. 

Продолжительность периода, выделенного судом на переезд, указывается в вынесенном постановлении. Все время, пока идет рассмотрение дела и не вынесен окончательный вердикт, ответчик имеет право проживать в спорном жилом помещении. 


Образец акта о выселении, составляемый приставом-исполнителем

alt: Скачать образец акта о выселении, составляемый приставом-исполнителем

Скачать образец акта о выселении, составляемый приставом-исполнителем


Судебная практика  

Не всегда выселения требует собственник квартиры. Инициатива может исходить вовсе от третьих лиц, напр., от сотрудника, который хочет въехать в это же помещение. Также жалоба может поступить со стороны соседей, которых беспокоит шум и аморальное поведение жильцов. 

Линия защиты обычно строится на том, что истец не предоставил достаточно веские аргументы для того, чтобы лишить гражданина РФ жилья.  

Кроме того, спорный характер носит и скорость исполнения решения суда. Квартиросъемщик обязан покинуть жилье в сроки, установленные в постановлении. Но судебная практика показывает, что этот период может растянуться на несколько месяцев и даже больше. Поэтому собственнику служебного жилья не стоит рассчитывать на моментальное освобождение помещения. 

Пример 1:

Иванов И. был трудоустроен в Организацию 1, которая на основании договора найма выделила ему служебную квартиру. Позже помещение было передано в собственность Организации 2. В качестве истца выступила Организация 2 с требованием выселить Иванова И., т.к. он зарегистрирован и проживает в квартире, не принадлежащей предприятию, с которым у него заключен трудовой договор. Сам ответчик выезжать и сниматься с регистрационного учета отказывается.

При вынесении решения суд задействовал следующие нормы Жилищного Кодекса РФ:

  • переход объектов жилищного фонда от одного собственника к другому является основанием расторжения договоров найма помещения, кроме случаев, когда сотрудники переходят к трудовым отношениям с новым собственником;
  • после прекращения действия договора жилец должен выехать из квартиры, при отказе процедура будет проведена в принудительном порядке посредством получения соответствующего судебного решения;
  • выселением своих сотрудников из жилого помещения, переданного в собственность другого собственника, занимается бывший владелец.

Прежний собственник не может заставить своего сотрудника освободить выданную квартиру без предоставления новой. Значит, выселение состояться не может. Это и послужило основанием для отказа в удовлетворении иска.

Пример 2:

В 2012 г. Сидоров С. устроился работать в организацию, которая выделила ему служебное жилье. В 2015 г. трудовой договор был расторгнут по желанию обеих сторон. При этом Сидоров С. продолжил проживать по прежнему адресу. Бывший работодатель претензий по этому поводу не предъявлял.

В 2019 г. главой предприятия стало другое лицо, которое через суд потребовало выселения Сидорова С. Ответчик аппелировал тем, что окончанием срока давности, поскольку его увольнения состоялось более 3 лет назад, в течение которых попытки его выселения не предпринимались.

В итоге суд проигнорировал ст. 196 ГК РФ (о сроках исковой давности) и принял во внимание ст. 304 ГК РФ (после прекращения трудовых отношений бывший сотрудник не может далее проживать в служебном жилом помещении, поскольку после увольнения для этого отпали основания). В результате было принято решение об удовлетворении исковых требований.

Предоставляют ли другое жилье после выселения 

Расторжение договора аренды не всегда гарантирует потерю единственного жилья. Но привилегии есть только у вышеуказанных лиц, которые сохраняют за собой право проживания вне зависимости от сложившихся обстоятельств. Рабочая организация обязана предоставить им альтернативный вариант. Остальных сотрудников ждет выселение без компенсации. 

Также без крыши над головой не останутся и одинокие граждане, совместно проживающие на территории выделенного помещения с несовершеннолетним ребенком. Закон защищает права детей, а потому не позволит выселить их на улицу даже из служебного жилья до того, как они достигнут 18 лет.  

Если служебную квартиру занимает семья, получившая статус малоимущей, то работодатель не сможет принудить ее к выезду. Но это возможно только при условии своевременной постановки на учет в органах социальной защиты населения. В этом случае может быть предоставлена отсрочка, т.к. такая семья может претендовать на получения жилья в качестве государственной помощи. 

Для получения альтернативы не нужно подавать какое-либо заявление – смена жилплощади осуществляется автоматически после оставления старой. Необходимо будет только перезаключить договор найма и оформить другую регистрацию по причине смены адреса. 

Как избежать преждевременного выселения из служебного жилья 

Кроме того, что необходимо бережно относиться к чужому имуществу и не допускать аморального поведения, есть несколько «обходных» путей для сохранения служебного жилья. 

Срок давности 

Одним из способов отъема служебного жилья является обращение в суд. Собственник (трудовая организация) подает заявление о принудительном выселении уволенного работника. Основанием является нарушение прав предприятия, как владельца, поскольку срок действия договора найма (или иная его формулировка) окончен, а вселенная семья отказывается съезжать. 

В судебной системе существует понятие срока исковой давности. Это значит, что ответственность за совершение противозаконных деяний лежит на виновнике до тех пор, пока не истечет установленный законом отрезок времени. Длительность этого периода зависит от категории рассматриваемых дел. В данном случае он составляет 3 года с исчислением с момента увольнения. Т.е. если наниматель не занимается выселением бывшего сотрудника в течение указанного временного отрезка, то право пользования служебной квартирой остается за прежним жильцом. 

Приватизация 

Российское законодательство разрешает приватизацию служебного жилья – передачу (продажу) недвижимости в собственность заселенного сотрудника (на основании ч. 2. ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). 

ВАЖНО! Приватизация элементов служебного жилищного фонда возможна только с разрешения самого собственника. 

Перед тем, как стать владельцем выданной работодателем жилплощади, необходимо снять с нее статус служебной. Для этого нужно: 

  1. получить официальное решение о том, что данный объект недвижимости относится к категории служебного жилья; 
  2. получить документ о правомочности заключения соглашения о социальном найме квартиры; 
  3. договориться с собственником о заключении договора о передаче жилого помещения в собственность посредством приватизации. 

Далее в стандартном порядке проводится процедура приватизации ранее служебного жилья. Такой ход однозначно позволит избежать выселения, поскольку с этого момента недвижимость будет принадлежать самому жильцу.  Не стоит надеяться, что трудовой контракт убережет от выселения. К тому же судебные разбирательства в этом направлении часто неоднозначны, а в некоторых случаях собственник жилплощади не может аннулировать договор найма. Поэтому исход дела зависит не только от набранной законодательной базы, но и грамотно подобранного юриста.



Другие статьи по теме

Соглашение о перераспределении долей в общей долевой собственности

Как перевести долю в квартире в комнату

Как продать долю в однокомнатной квартире


Автор статьи Анастасия Захарова

Юрист по жилищному праву. Опыт работы в юридической сфере — более 10 лет. Специализируюсь на гражданских спорах в сфере жилищного и семейного права.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *